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【廉議匯】“懶貓”養“碩鼠”制度當反思

  據報道,在近11年時間里,廣東省中山市港口鎮一名股級干部竟將“黑手”伸向老百姓的“活命錢”,前后作案500余次,以虛報冒領的方式騙取民政扶貧專項資金3500余萬元,將近該鎮實際發放專項資金總額的一半。扶貧資金的審批、核發原本有一套較為嚴格的制度,卻因當地執行層層打折,變為“牛欄關貓”,資金監管到底該如何加強?本期“廉議匯”就該話題邀請3位嘉賓進行討論。

  何勇(山東臨沂 自由撰稿人):救苦救難的扶貧資金,結果在發放過程中,淪為經辦人員的“唐僧肉”,歸根結底是監管環節出了問題。要讓扶貧資金的每一分錢都能進到群眾的口袋里,必須強化監管,改變目前監管環節薄弱的狀況。一方面,強化外部監督,增強扶貧資金發放的陽光性。誰家領到了錢、領到了多少錢,都要清清楚楚、明明白白,接受老百姓監督。另一方面,強化內部監管,倒逼各個環節都能盡到責任,而不是過度迷信上一個環節,忽視了自身的監管審核責任。

  羅志華(湖北天門 公務員):腐敗能否發生,與干部個人的思想覺悟、自律能力、法律意識、道德水平都有莫大關系。在相同的環境里,有人能始終保持清正廉潔,有人卻費盡心機貪污腐敗。無數案例說明,反腐不能僅僅建立在個人自覺之上,更可靠和更徹底的反腐,必然是制度反腐。健全的制度、無縫的監管,才能讓思想和動機不純的人無可乘之機。試想,假如扶貧資金使用規則制定得更加細致,且人人都能夠毫不含糊地按章行事,小官就不容易變成巨腐,至少不會在長達11年的時間里無人察覺。

  鄧海建(江蘇南通 媒體人):“懶貓”養“碩鼠”,制度當反思。一個基層股長,僅2016年就輕易騙得了該鎮扶貧資金總額的近60%。專項資金在少數地方的執行層面竟然已經失控成了這般模樣。涂改液登場,粗放的假賬單也來跑龍套……審批審核失聰失明至此,該追責的僅僅是“一只碩鼠”嗎?一路綠燈無人查,“碩鼠”恐怕只是冰山一角。如果基層執行部門能真正不留糊涂賬、不搞大呼隆,把每一分錢都晾曬在陽光底下,“蒼蠅”也好、“碩鼠”也罷,估計都沒有存活的空間。此案啟示我們:扶貧領域沒有天然的“凈水池”,專項資金越多、越有被尋租與自肥的風險。因此,審計和監察當無縫對接專項資金使用,花錢必問效、無效必問責,既要有“啄木鳥”,更要有“緊箍咒”,保障扶貧資金安全足額發放到戶到人。(整理:姚龍華)

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